“一天之內(nèi)連續(xù)接了幾個討要工資的電話，有石家莊的，有廊坊的，還有內(nèi)蒙古的。”11月27日四川巴中在河北省廊坊市從事建筑主體工程的負責(zé)人周忠誠說，最近幾個月接電話向他討要工資的農(nóng)民工讓他寢食難安。
這些人都是曾經(jīng)在他手下干活的小班頭，因總包頭拖延算賬，拖欠工資時間太長，這些班頭不得不先另謀生路，不過討要工資的電話就步步緊逼。
在中國，農(nóng)民工這樣的日子有望改變。
國務(wù)院法制辦近日將《建筑市場管理條例(征求意見稿)》(下稱征求意見稿)全文公布，征求社會各界意見。征求意見稿對建設(shè)資金管理、工程造價、工程款和勞務(wù)費等作出明確規(guī)定。為了解決這四大問題，住建部起草的征求意見稿已在2011年12月報國務(wù)院，但蹊蹺的是，將近1年才向社會征求意見。（泡沫混凝土）
征求意見稿出臺后，建筑業(yè)的上述四大問題能否得到徹底解決呢？不少受訪專家認為并不樂觀，因為上述征求意見稿主要是基于規(guī)范建筑市場為初衷的。
層層壓價
建筑領(lǐng)域壓價的項目無處不在，河北省廊坊市的曉廊坊項目便是其中之一。
如曉廊坊項目第一期工程中標價格為1400元/平米，發(fā)包方發(fā)給承包方后結(jié)算價卻要求按1300元/平米計算，第二期工程中標價是1803元/平米，而承包商結(jié)算價僅為1607元/平米。
雖然看起來只有一兩百元的差價，但結(jié)果懸殊巨大。據(jù)悉，曉廊坊項目一棟樓的總面積在2萬平米左右，一棟樓相差400萬，以此類推，曉廊坊項目共計十幾棟樓，整個壓價總額高達上千萬。
本報記者采訪了該項目的開發(fā)商榮盛發(fā)展的負責(zé)人耿建春，他表示榮盛發(fā)展從不拖欠工程款，也沒拖欠農(nóng)民工工資。
開發(fā)商向勞務(wù)方壓價，勞務(wù)方據(jù)此克扣農(nóng)民工工資抵工程款項的情況，屢見不鮮。河北建設(shè)工程信息網(wǎng)顯示：河北廊坊市曉廊坊項目建設(shè)單位是榮盛發(fā)展，其中11#、12#是福斯特建筑于2011年4月29日中的標；13#樓中標方為河北中瑞，時間是2010年9月26日。曉廊坊項目相關(guān)人士透露，河北中瑞隨后將項目分包給多個自然人，導(dǎo)致分包關(guān)系錯綜復(fù)雜，壓價情況嚴重。
四川包工頭周忠誠便是這其中的受害者之一。他告訴本報記者，他于2011年7月1日與河北中瑞簽署了勞務(wù)分包協(xié)議，其上述11#、12#、13#承包方式是擴大勞務(wù)分包，單價315元/平米。但工程竣工后，勞務(wù)方只按照實際發(fā)生的建筑面積280元/平米算賬。周忠誠抱怨說，照此計算河北中瑞節(jié)約了170萬，他卻虧損170多萬元。周忠誠多次向河北中瑞交涉無果，而河北中瑞廊坊項目代表蘇潤民回應(yīng)說，周忠誠余下款項(工資和材料費)，只能按總建筑面積各自承擔(dān)一半。
分歧愈演愈烈。廊坊市建設(shè)局局長李東在電話中證實，廊坊市曾召集五大部門調(diào)解這一工資糾紛，但由于周忠誠說不清楚他們之間的分包關(guān)系，而最終不了了之。
艱難生存
建設(shè)單位利用自己的強勢地位將標價一壓再壓，施工單位為了生存，只得接受建設(shè)單位一個又一個的苛刻條件。為了生存，房地產(chǎn)企業(yè)舉債拿地，加上現(xiàn)金并不充裕，拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資，變得普遍起來。
據(jù)悉，榮盛發(fā)展最近半年來因壓價問題導(dǎo)致欠薪、欠工程款等問題不斷，有的被訴至法院，有的正在走司法程序。（外墻保溫系統(tǒng)）
開發(fā)商拿地資金何來？除質(zhì)押股份之外，全靠銀行貸款，但銀行貸款最近卻被收縮。榮盛發(fā)展一公告稱，其大股東榮盛控股，將其所持榮盛發(fā)展2638萬股質(zhì)押給陜西省國際信托有限責(zé)任公司；至此，大股東榮盛控股把所持上市公司榮盛發(fā)展的7.2億股股份，全部質(zhì)押殆荊截至9月，榮盛發(fā)展先后9次公告拿地，共計投入15.69億元，購得40.6萬平米的土地使用權(quán)。
如此一來，讓榮盛發(fā)展的問題日益增多。截至6月30日，榮盛發(fā)展的負債率依然高達73%；而榮盛發(fā)展今年150億元的銷售目標，上半年任務(wù)完成率不足40%。
河北建設(shè)廳一位人士表示，不是發(fā)一個文件就了事，而是要一一解決。住建部部長姜偉新也曾指出，整頓規(guī)范建筑市場仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。著名地產(chǎn)專家顧海波建議，一旦查處建筑市場違法違規(guī)行為時，對那些拖欠款項嚴重的，給予資質(zhì)降級處罰或者吊銷資質(zhì)，唯有如此才可以治標治本。
屢禁不絕
建筑業(yè)壓價之風(fēng)愈刮愈烈。一項調(diào)查表明，絕大部分施工單位偷工減料的一個重要原因也在于過分壓價。就此而言，征求意見稿盡快出臺，顯得非常迫切。
國務(wù)院法制辦相關(guān)負責(zé)人坦陳，目前在建筑領(lǐng)域暴露出一些亟待解決的問題：領(lǐng)導(dǎo)干部違法插手工程建設(shè)；工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開不規(guī)范不透明，機制不健全；部分政府投資工程嚴重超概算，資金管理使用混亂；實施過程中存在轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料等問題。
為了確保質(zhì)量，征求意見稿規(guī)定，實行總承包的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得發(fā)包給兩個以上單位；分包工程應(yīng)當由施工總承包單位進行分包，其他單位不得與分包單位簽訂分包合同；建設(shè)單位不得任意壓縮工期；還對建設(shè)資金管理、工程造價、工程款和勞務(wù)費等作出明確規(guī)定。（防凍劑）
中國的建筑市場是典型的賣方市場，競爭異常激烈，不少建筑企業(yè)為了生存，不得不進行低價競爭。也有專家認為，建筑市場之所以會產(chǎn)生壓價的現(xiàn)象主要是因為不同的利益目標。發(fā)包單位利用自己的強勢地位將壓價作為降低成本的有效手段之一，承包單位為了自身的生存，在價格上做出妥協(xié)。
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